5月14日，上海市人民政府發(fā)布了人大代表《關(guān)于推進電池護照體系建設(shè)提升電池產(chǎn)業(yè)綠色貿(mào)易競爭力的建議》的答復(fù)。其中提出，鼓勵企業(yè)開展試點。將結(jié)合產(chǎn)品數(shù)字護照實施總體部署及試點推進，在國家總體標(biāo)準(zhǔn)體系布局下，圍繞數(shù)據(jù)采集、行業(yè)應(yīng)用等地方性特色要求，探索利用標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新聯(lián)合體等制度創(chuàng)新優(yōu)勢，研究制定參與方自愿共識技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以支撐電池等歐盟DPP優(yōu)先適用的領(lǐng)域，在一定范圍內(nèi)進行壓力測試，形式示范案例。

歐盟委員會2023發(fā)布的《新電池法規(guī)》規(guī)定，于2027年起進入歐洲市場的電動汽車電池、輕型交通工具電池以及容量大于2千瓦時的工業(yè)電池，都要求具有數(shù)字產(chǎn)品護照（DPP）。全球電池聯(lián)盟等組織正在推進電池數(shù)字護照試點。

原文如下：

對市十六屆人大三次會議第1257號代表建議的答復(fù)

滬市監(jiān)書〔2025〕210號

劉明華代表：

您提出的《關(guān)于推進電池護照體系建設(shè)提升電池產(chǎn)業(yè)綠色貿(mào)易競爭力的建議》收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一、總體情況

2022年3月30日，在歐盟綠色交易法案（EGD）的框架下，歐盟委員會提出了《可持續(xù)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計法規(guī)》（ESPR）提案，總體目標(biāo)是通過建立產(chǎn)品數(shù)字方案保護環(huán)境，同時促進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。數(shù)字產(chǎn)品護照（DPP）是ESPR提案的重要組成部分，指以數(shù)字方式收集和共享相關(guān)信息的集成，并通過二維碼等數(shù)據(jù)載體獲取相關(guān)數(shù)據(jù)。歐盟委員會將針對不同產(chǎn)品陸續(xù)出臺授權(quán)法案。其中2023發(fā)布的《新電池法規(guī)》規(guī)定，于2027年起進入歐洲市場的電動汽車電池、輕型交通工具電池以及容量大于2千瓦時的工業(yè)電池，都要求具有數(shù)字產(chǎn)品護照（DPP）。全球電池聯(lián)盟等組織正在推進電池數(shù)字護照試點。

針對歐盟數(shù)字產(chǎn)品護照（DPP）新規(guī)，國家市場監(jiān)管總局高度重視，正在基于全球統(tǒng)一標(biāo)識系統(tǒng)（GSI），積極跟蹤掌握DPP數(shù)字化監(jiān)管新動態(tài)，及時跟進綠色產(chǎn)品國際標(biāo)準(zhǔn)的最新發(fā)展趨勢，從政策法規(guī)、管理機制、服務(wù)供給方面，深化與歐盟委員會相關(guān)部門、德國等主要歐盟成員國以及國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的對話與合作，通過現(xiàn)有合作機制，開展能力建設(shè)，積極推動產(chǎn)業(yè)與國際接軌，保障產(chǎn)品順利進入歐盟市場。

上海市對此也高度重視，2024年7月按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，市商務(wù)、市經(jīng)濟信息化委及我局等部門共同開展數(shù)字產(chǎn)品護照專題研究。上海碳衡科技有限公司等企業(yè)已成為全球電池聯(lián)盟新會員，積極參與并跟蹤電池護照相關(guān)研究和試點工作。

二、標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)工作推進情況

（一）數(shù)字產(chǎn)品護照方面。歐盟：未來幾年將逐步構(gòu)建一套完整且統(tǒng)一的DPP系統(tǒng)運行標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋以產(chǎn)品身份編碼為主的系列標(biāo)識、數(shù)據(jù)載體、數(shù)據(jù)處理和交換、數(shù)據(jù)訪問等八大關(guān)鍵方面，目前這些標(biāo)準(zhǔn)都還未發(fā)布。同時，明確產(chǎn)品身份編碼及數(shù)據(jù)載體應(yīng)以現(xiàn)有ISO國際通行標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，優(yōu)先采用國際公認的開放標(biāo)準(zhǔn)，確保不同系統(tǒng)間的互操作性。國內(nèi)：市場監(jiān)管總局正會同有關(guān)方面開展重要國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化研究，啟動DPP國家標(biāo)準(zhǔn)體系研制，以支撐構(gòu)建滿足我國發(fā)展需求并和國際互認的DPP數(shù)據(jù)流通和交互體系。目前，中國物品編碼中心等單位已發(fā)起制定發(fā)布《產(chǎn)品數(shù)字護照 動力蓄電池唯一編碼》等團體標(biāo)準(zhǔn)，正在推動標(biāo)準(zhǔn)試點應(yīng)用。上海質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院等單位積極參與其中。

（二）關(guān)于電池回收方面。國際上，2024年12月國際標(biāo)準(zhǔn)化組織廢物收集與運輸管理技術(shù)委員會（ISO/TC297）成立“退役動力電池收集和運輸指南”特設(shè)工作組，推進電池回收國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，上海第二工業(yè)大學(xué)、上海市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院相關(guān)專家承擔(dān)該工作組召集工作。國內(nèi)，目前已制定《車用電動電池回收利用 梯次利用》等系列國家標(biāo)準(zhǔn)，正在研制《車用電動電池回收利用 管理規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)。上海，上海第二工業(yè)大學(xué)會同國內(nèi)相關(guān)單位牽頭成立逆向物流與低碳供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新聯(lián)合體，發(fā)布《退役動力電池梯次利用溫室氣體減排效益評估導(dǎo)則》。

三、下一步工作打算

一是持續(xù)關(guān)注國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)。一方面，與國家市場監(jiān)管總局保持密切溝通，及時掌握歐盟及國際標(biāo)準(zhǔn)組織DPP政策與標(biāo)準(zhǔn)化工作進展及相關(guān)工作信息，做好應(yīng)對分析工作。另一方面，收集出口企業(yè)相關(guān)訴求和困難，及時反饋于國家市場監(jiān)管總局，爭取在國家雙多邊會談中反映企業(yè)呼聲。

二是鼓勵企業(yè)開展試點。將結(jié)合產(chǎn)品數(shù)字護照實施總體部署及試點推進，在國家總體標(biāo)準(zhǔn)體系布局下，圍繞數(shù)據(jù)采集、行業(yè)應(yīng)用等地方性特色要求，探索利用標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新聯(lián)合體等制度創(chuàng)新優(yōu)勢，研究制定參與方自愿共識技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以支撐電池等歐盟DPP優(yōu)先適用的領(lǐng)域，在一定范圍內(nèi)進行壓力測試，形式示范案例。

三是支持企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定。鼓勵上海企業(yè)積極參與國內(nèi)國際數(shù)字產(chǎn)品護照及退役動力電池回收等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制工作，通過提升國際標(biāo)準(zhǔn)制定參與度，來提升數(shù)字產(chǎn)品護照實施及退役動力電池回收等方面規(guī)則的話語權(quán)。同時，鼓勵更多企業(yè)參與國際電池聯(lián)盟，參與其試點項目和相關(guān)規(guī)則研究工作。

上海市市場監(jiān)督管理局

2025年5月14日

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