7月14日，甘肅發(fā)改委公開《甘肅省深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進新能源高質(zhì)量發(fā)展實施方案（征求意見稿）》。

文件提出，省內(nèi)集中式光伏、集中式風(fēng)電、分布式光伏、分散式風(fēng)電、光熱發(fā)電等所有新能源項目上網(wǎng)電量原則上全部進入電力市場，上網(wǎng)電價通過市場交易形成。新能源項目可依規(guī)報量報價參與交易，也可接受市場形成的價格。

其中，單個分布式光伏項目可作為獨立市場主體進入市場，也可聚合后進入市場；未直接或未聚合參與市場的分布式光伏項目，暫默認為接受現(xiàn)貨市場月度發(fā)電側(cè)實時市場全部新能源項目加權(quán)平均價格進入市場交易。

2025年6月1日以前投產(chǎn)的新能源存量項目：

納入機制的電量規(guī)模為154億千瓦時。

機制電價為0.3078元/千瓦時。

執(zhí)行期限按照2025年5月底項目剩余全生命周期合理利用小時數(shù)對應(yīng)年份與投產(chǎn)滿20年對應(yīng)年份兩者較早者確定；全生命周期合理利用小時數(shù)無法確定的，按照投產(chǎn)滿20年確定。執(zhí)行期限到期后，新能源項目對應(yīng)的機制電量規(guī)模自動從全省機制電量規(guī)模減除。

新能源項目以批準(zhǔn)（備案）容量全部建成并網(wǎng)時間作為投產(chǎn)時間。其中：集中式光伏、集中式風(fēng)電、分散式風(fēng)電、光熱發(fā)電項目以電力業(yè)務(wù)許可證明確的并網(wǎng)日期作為投產(chǎn)時間；分布式光伏項目以電網(wǎng)企業(yè)營銷系統(tǒng)的并網(wǎng)日期作為投產(chǎn)時間。

扶貧類、特許經(jīng)營權(quán)類、分布式光伏、平價示范、光熱發(fā)電項目上網(wǎng)電量全額納入機制電量范圍；分散式風(fēng)電及國家能源局以國能新能〔2014〕541號）批復(fù)的風(fēng)電項目、保障性平價項目（指省內(nèi)2021年12月31日前核準(zhǔn)的不享有財政補貼的新能源并網(wǎng)項目）按照風(fēng)電年發(fā)電利用小時數(shù)1800小時、光伏年發(fā)電利用小時數(shù)1160小時納入機制電量范圍；剩余機制電量規(guī)模由其余存量新能源項目按裝機容量等比例分配。

2025年6月1日起投產(chǎn)的新能源增量項目：

電量規(guī)模。每年新增納入機制的電量規(guī)模，根據(jù)國家下達的年度非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況，以及用戶承受能力等因素確定。超出消納責(zé)任權(quán)重的，次年納入機制的電量規(guī)模適當(dāng)減少；未完成的，次年納入機制的電量規(guī)模適當(dāng)增加。通知實施后第一年新增納入機制的電量占增量項目新能源上網(wǎng)電量的比例，與現(xiàn)有新能源非市場化比例適當(dāng)銜接，避免過度波動。單個項目申請納入機制的電量，應(yīng)不高于其全部上網(wǎng)電量的80%。

機制電價。已投產(chǎn)和未來12個月內(nèi)投產(chǎn)、且未納入過機制執(zhí)行范圍的新能源項目均可參與競價。分布式光伏項目可自行參與也可聚合參與競價，聚合商原則上應(yīng)參考售電公司資質(zhì)。新能源企業(yè)在省發(fā)展改革委制定的價格上、下限內(nèi)申報電量和電價進行競價，按報價從低到高確定入選項目，機制電價原則上按入選項目最高報價確定、但不得高于競價上限。存在兩個以上項目按機制電價入選，則根據(jù)申報電量比例分配；申報電量未達到機制電量總規(guī)模時，按照申報電量分配。

執(zhí)行期限。確定為12年。入選時已投產(chǎn)的項目起始時間按入選項目公示競價周期首月確定。入選時未投產(chǎn)項目起始時間按項目申報的投產(chǎn)時間確定，若入選項目未按期投產(chǎn)，實際投產(chǎn)前覆蓋機制電量自動失效，執(zhí)行期限不順延。如實際投產(chǎn)時間較申報投產(chǎn)時間晚于6個月及以上，該項目當(dāng)次競價入選結(jié)果作廢，并取消該項目投資企業(yè)所有新能源項目未來3年競價資格。

原則上在每年10月底前組織開展次年競價。省發(fā)展改革委會同省能源局、省工信廳于每年9月底前發(fā)布機制電量規(guī)模、機制電價上下限等規(guī)定要求。2025年度競價工作分兩個批次組織2025年6月1日至2025年12月31日、2026年1月1日至2026年12月31日期間建成并網(wǎng)的新能源項目。

新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制的結(jié)算方式

對納入機制的電量，國網(wǎng)甘肅省電力公司每月按機制電價開展差價結(jié)算，將新能源市場交易均價與機制電價的差額納入系統(tǒng)運行費用。初期不再開展其他形式的差價結(jié)算。

差價結(jié)算費用=機制電量*（機制電價-新能源市場交易均價）。新能源市場交易均價暫按現(xiàn)貨市場月度發(fā)電側(cè)實時市場全部新能源項目加權(quán)平均價格確定，由國網(wǎng)甘肅省電力公司在甘肅電力交易平臺按月發(fā)布。差價結(jié)算費用納入系統(tǒng)運行費，按月由全體工商業(yè)用戶分攤或分享。

單個項目每年納入機制的電量需按天數(shù)平均分解至月度。實際上網(wǎng)電量低于當(dāng)月分解電量的，按實際上網(wǎng)電量結(jié)算，低于的部分，可滾動至下月，但不再跨年滾動。若當(dāng)年已結(jié)算機制電價的電量累計達到年度機制電量規(guī)模，則超過部分不再執(zhí)行機制電價；若年底仍未達到年度機制電量規(guī)模，則當(dāng)年缺額部分電量不再執(zhí)行機制電價。

據(jù)《甘肅省新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制競價實施細則》，競價主體范圍包括：

2025年6月1日（含）至競價公告發(fā)布時，已投產(chǎn)且未納入過機制執(zhí)行范圍的新能源項目。納入過機制的新能源項目，執(zhí)行到期或在執(zhí)行期內(nèi)申請退出的，均不再納入機制執(zhí)行范圍，不得參與競價。

競價公告發(fā)布時未投產(chǎn)，但經(jīng)項目建設(shè)單位自行評估，競價周期內(nèi)可以投產(chǎn)且未納入過機制執(zhí)行范圍的新能源項目。

分布式電源聚合商。分布式電源聚合商代理參與競價的分布式光伏項目應(yīng)滿足以上（1）（2）項條件。

其中，分布式電源聚合商應(yīng)為在甘肅省電力交易中心有限公司注冊的售電公司或虛擬電廠。

為避免單個項目全電量入圍機制電量后非理性報價干擾市場，單個項目申報電量規(guī)模不高于其年度預(yù)計全部上網(wǎng)電量的80%。單個項目上網(wǎng)電量規(guī)模根據(jù)裝機容量乘以同類型電源平均發(fā)電利用小時數(shù)并扣除廠用電、自發(fā)自用電量后確定。

項目申報機制電量規(guī)模上限=項目裝機容量×上一年度同類型電源（風(fēng)電/光伏）平均發(fā)電利用小時數(shù)×（1-年自發(fā)自用電量占發(fā)電量比例下限）×（1-平均廠用電率）×80%。

自發(fā)自用電量比例按照省級能源主管部門規(guī)定執(zhí)行，未做出規(guī)定時該數(shù)值取零；自然人戶用分布式光伏平均廠用電率取零。

分布式電源聚合商應(yīng)為代理的每個項目分別申報機制電量，每個項目申報電量規(guī)模不高于其年度預(yù)計全部上網(wǎng)電量的80%。

原文如下：

關(guān)于公開征求《甘肅省深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進新能源高質(zhì)量發(fā)展實施方案（征求意見稿）》意見的公告

為貫徹落實《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號）要求，結(jié)合甘肅實際，省發(fā)展改革委牽頭起草了《甘肅省深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進新能源高質(zhì)量發(fā)展實施方案（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。

此次公開征求意見的起止時間為2025年7月14日至2025年7月18日。請將相關(guān)意見建議反饋至電子郵箱：gsfgwjgc8159552@163.com。聯(lián)系電話：0931-8929314。

感謝您的參與和支持！

附件：甘肅省深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進新能源高質(zhì)量發(fā)展實施方案（征求意見稿）

甘肅省發(fā)展和改革委員會

2025年7月14日

附件

甘肅省深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進新能源高質(zhì)量發(fā)展實施方案（征求意見稿）

為全面貫徹落實《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價格〔2025〕136號）、《甘肅省打造全國重要的新能源及新能源裝備制造基地行動方案》（甘政辦發(fā)〔2025〕11號）等精神，促進新能源及新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、全面推動新能源上網(wǎng)電量進入市場交易

（一）省內(nèi)集中式光伏、集中式風(fēng)電、分布式光伏、分散式風(fēng)電、光熱發(fā)電等所有新能源項目上網(wǎng)電量原則上全部進入電力市場，上網(wǎng)電價通過市場交易形成。

（二）新能源項目可依規(guī)報量報價參與交易，也可接受市場形成的價格。其中，單個分布式光伏項目可作為獨立市場主體進入市場，也可聚合后進入市場；未直接或未聚合參與市場的分布式光伏項目，暫默認為接受現(xiàn)貨市場月度發(fā)電側(cè)實時市場全部新能源項目加權(quán)平均價格進入市場交易。

（三）參與跨省跨區(qū)交易的新能源電量、上網(wǎng)電價和交易機制按照國家跨省跨區(qū)送電相關(guān)政策執(zhí)行。

二、建立健全支持新能源高質(zhì)量發(fā)展的制度機制

（一）建立新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制

新能源項目進入電力市場交易后，在市場外建立差價結(jié)算機制，納入機制的新能源電價水平（以下簡稱機制電價）、電量規(guī)模、執(zhí)行期限等由省發(fā)展改革委會同省能源局、省工信廳明確。對納入機制的電量，市場交易均價低于或高于機制電價的差價，由國網(wǎng)甘肅省電力公司按規(guī)定開展差價結(jié)算。

（二）新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制的電量規(guī)模、機制電價和執(zhí)行期限

1.2025年6月1日以前投產(chǎn)的新能源存量項目

（1）納入機制的電量規(guī)模為154億千瓦時。

（2）機制電價為0.3078元/千瓦時。

（3）執(zhí)行期限按照2025年5月底項目剩余全生命周期合理利用小時數(shù)對應(yīng)年份與投產(chǎn)滿20年對應(yīng)年份兩者較早者確定；全生命周期合理利用小時數(shù)無法確定的，按照投產(chǎn)滿20年確定。執(zhí)行期限到期后，新能源項目對應(yīng)的機制電量規(guī)模自動從全省機制電量規(guī)模減除。

（4）新能源項目以批準(zhǔn)（備案）容量全部建成并網(wǎng)時間作為投產(chǎn)時間。其中：集中式光伏、集中式風(fēng)電、分散式風(fēng)電、光熱發(fā)電項目以電力業(yè)務(wù)許可證明確的并網(wǎng)日期作為投產(chǎn)時間；分布式光伏項目以電網(wǎng)企業(yè)營銷系統(tǒng)的并網(wǎng)日期作為投產(chǎn)時間。

（5）扶貧類、特許經(jīng)營權(quán)類、分布式光伏、平價示范、光熱發(fā)電項目上網(wǎng)電量全額納入機制電量范圍；分散式風(fēng)電及國家能源局以國能新能〔2014〕541號）批復(fù)的風(fēng)電項目、保障性平價項目（指省內(nèi)2021年12月31日前核準(zhǔn)的不享有財政補貼的新能源并網(wǎng)項目）按照風(fēng)電年發(fā)電利用小時數(shù)1800小時、光伏年發(fā)電利用小時數(shù)1160小時納入機制電量范圍；剩余機制電量規(guī)模由其余存量新能源項目按裝機容量等比例分配。

（6）省能源局會同相關(guān)部門按照上述原則，確定符合條件的存量機制電量項目清單。

（7）國網(wǎng)甘肅省電力公司按照項目清單，每年于9月底前預(yù)測下年度各類項目電量規(guī)模，將單個項目可申報的電量規(guī)模上限形成清單報送省發(fā)展改革委和省能源局審定后，在新能源云、網(wǎng)上國網(wǎng)平臺進行公示。單個新能源項目在確定的規(guī)模范圍內(nèi)每年自主申報納入機制的電量，但不得高于上一年（不含全額納入機制電量的項目）。不參與首次申報的存量項目（不含分布式光伏項目），視為放棄機制電量，并不再納入機制執(zhí)行范圍。

（8）鼓勵新能源項目通過設(shè)備更新改造升級等方式提升競爭力，主動參與市場競爭。

（9）享有財政補貼的新能源項目，全生命周期合理利用小時數(shù)內(nèi)的補貼標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)執(zhí)行原有規(guī)定。

2.2025年6月1日起投產(chǎn)的新能源增量項目

（1）電量規(guī)模。每年新增納入機制的電量規(guī)模，根據(jù)國家下達的年度非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況，以及用戶承受能力等因素確定。超出消納責(zé)任權(quán)重的，次年納入機制的電量規(guī)模適當(dāng)減少；未完成的，次年納入機制的電量規(guī)模適當(dāng)增加。通知實施后第一年新增納入機制的電量占增量項目新能源上網(wǎng)電量的比例，與現(xiàn)有新能源非市場化比例適當(dāng)銜接，避免過度波動。單個項目申請納入機制的電量，應(yīng)不高于其全部上網(wǎng)電量的80%。

（2）機制電價。已投產(chǎn)和未來12個月內(nèi)投產(chǎn)、且未納入過機制執(zhí)行范圍的新能源項目均可參與競價。分布式光伏項目可自行參與也可聚合參與競價，聚合商原則上應(yīng)參考售電公司資質(zhì)。新能源企業(yè)在省發(fā)展改革委制定的價格上、下限內(nèi)申報電量和電價進行競價，按報價從低到高確定入選項目，機制電價原則上按入選項目最高報價確定、但不得高于競價上限。存在兩個以上項目按機制電價入選，則根據(jù)申報電量比例分配；申報電量未達到機制電量總規(guī)模時，按照申報電量分配。

（3）執(zhí)行期限。確定為12年。入選時已投產(chǎn)的項目起始時間按入選項目公示競價周期首月確定。入選時未投產(chǎn)項目起始時間按項目申報的投產(chǎn)時間確定，若入選項目未按期投產(chǎn)，實際投產(chǎn)前覆蓋機制電量自動失效，執(zhí)行期限不順延。如實際投產(chǎn)時間較申報投產(chǎn)時間晚于6個月及以上，該項目當(dāng)次競價入選結(jié)果作廢，并取消該項目投資企業(yè)所有新能源項目未來3年競價資格。

（4）原則上在每年10月底前組織開展次年競價。省發(fā)展改革委會同省能源局、省工信廳于每年9月底前發(fā)布機制電量規(guī)模、機制電價上下限等規(guī)定要求。2025年度競價工作分兩個批次組織2025年6月1日至2025年12月31日、2026年1月1日至2026年12月31日期間建成并網(wǎng)的新能源項目。

（三）新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制的結(jié)算方式

1.對納入機制的電量，國網(wǎng)甘肅省電力公司每月按機制電價開展差價結(jié)算，將新能源市場交易均價與機制電價的差額納入系統(tǒng)運行費用。初期不再開展其他形式的差價結(jié)算。

2.差價結(jié)算費用=機制電量*（機制電價-新能源市場交易均價）。新能源市場交易均價暫按現(xiàn)貨市場月度發(fā)電側(cè)實時市場全部新能源項目加權(quán)平均價格確定，由國網(wǎng)甘肅省電力公司在甘肅電力交易平臺按月發(fā)布。差價結(jié)算費用納入系統(tǒng)運行費，按月由全體工商業(yè)用戶分攤或分享。

3.單個項目每年納入機制的電量需按天數(shù)平均分解至月度。實際上網(wǎng)電量低于當(dāng)月分解電量的，按實際上網(wǎng)電量結(jié)算，低于的部分，可滾動至下月，但不再跨年滾動。若當(dāng)年已結(jié)算機制電價的電量累計達到年度機制電量規(guī)模，則超過部分不再執(zhí)行機制電價；若年底仍未達到年度機制電量規(guī)模，則當(dāng)年缺額部分電量不再執(zhí)行機制電價。

（四）新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制的退出規(guī)則

已納入機制的新能源項目，執(zhí)行期限內(nèi)可自愿申請退出。新能源項目執(zhí)行到期，或者在期限內(nèi)自愿退出的，均不再納入機制執(zhí)行范圍。已退出機制范圍的，機制電量規(guī)模不再遞補。

三、加快完善與新型電力系統(tǒng)相適應(yīng)的電力市場體系

（一）甘肅能源監(jiān)管辦牽頭完善電力中長期交易實施細則，促進中長期市場與現(xiàn)貨市場有效銜接。中長期交易由交易雙方結(jié)合實際需求合理確定中長期合同量價。適度放寬發(fā)電側(cè)中長期簽約比例要求，用戶側(cè)中長期簽約比例相應(yīng)調(diào)整。新能源中長期簽約比例不設(shè)下限。

（二）省工信廳牽頭完善電力現(xiàn)貨市場規(guī)則，進一步優(yōu)化現(xiàn)貨市場交易，修訂現(xiàn)貨市場結(jié)算規(guī)則，建立市場力監(jiān)管機制，規(guī)范現(xiàn)貨市場交易行為。新能源項目應(yīng)全量參與日前可靠性機組組合和實時市場。日前市場出清后，由調(diào)度機構(gòu)根據(jù)調(diào)度預(yù)測的負荷需求、新能源出力信息，經(jīng)營主體申報信息以及聯(lián)絡(luò)線計劃等進行日前可靠性機組組合，結(jié)果用于機組日前開停機與出力計劃。

（三）甘肅能源監(jiān)管辦牽頭完善電力輔助服務(wù)市場運營規(guī)則，合理設(shè)置并持續(xù)豐富輔助服務(wù)市場交易品種，適時建立開展爬坡、備用輔助服務(wù)交易，加強與電能量市場有效銜接。

（四）省能源局牽頭建立電力零售市場交易規(guī)則，規(guī)范零售市場運行；加快建立省級專用綠證賬戶管理辦法，統(tǒng)籌加強綠證管理。

（五）省發(fā)展改革委牽頭完善省內(nèi)電力中長期市場、現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場、零售市場等價格形成機制，進一步理順市場價格形成機制，穩(wěn)妥有序推動電能量價格、容量價格和輔助服務(wù)價格由市場形成。研究建立發(fā)電側(cè)市場化容量補償機制，現(xiàn)階段，采用固定容量電價補償方式，對煤電、電網(wǎng)側(cè)新型儲能提供的系統(tǒng)容量按貢獻予以補償，后期，結(jié)合電力市場運行情況，建立容量市場，凡是能提供容量的各類電源及需求側(cè)資源都可通過參與容量市場獲得容量電費。建立煤電機組運行成本補償機制，制定煤電機組發(fā)電成本核定辦法，對煤電機組的啟動成本、必開機組成本、機組空載成本、上抬補償?shù)扔枰匝a償。同步調(diào)整現(xiàn)貨市場申報價格和出清價格限價區(qū)間。堅持“誰服務(wù)、誰受益，誰獲利、誰承擔(dān)”原則，合理確定調(diào)頻、備用等服務(wù)價格上限，有序規(guī)范輔助服務(wù)費用傳導(dǎo)。

（六）2025年底前，各類市場交易機制和價格機制優(yōu)化完善，與新能源特性相適應(yīng)的電力市場機制建立健全，推動新能源公平進入市場交易，形成批發(fā)市場與零售市場高效協(xié)同運行的電力市場體系。

四、持續(xù)強化支持新能源高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同聯(lián)動機制

（一）強化各部門間工作協(xié)同，省發(fā)展改革委、省能源局、省工信廳及國網(wǎng)甘肅省電力公司等相關(guān)部門要密切協(xié)作，周密組織落實，加強政策宣傳解讀，凝聚改革共識，及時回應(yīng)社會關(guān)切，解決政策實施中遇到的問題。甘肅能源監(jiān)管辦和省市場監(jiān)管局要加強電力市場運行和秩序的監(jiān)督檢查，保障新能源公平參與交易，促進市場平穩(wěn)運行。授權(quán)國網(wǎng)甘肅省電力公司制定新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制差價協(xié)議通用范本，并組織開展競價。實施細則包括發(fā)布競價公告、審查并確認競價主體資質(zhì)、組織競價、公示和公布競價結(jié)果等。國網(wǎng)甘肅省電力公司要做好差價協(xié)議簽訂和差價結(jié)算等相關(guān)工作，在系統(tǒng)運行費用增加“新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制差價結(jié)算費用”科目，對新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制執(zhí)行結(jié)果單獨歸集。新能源項目要主動配合國網(wǎng)甘肅省電力公司做好差價協(xié)議簽訂工作，未按要求及時簽訂差價協(xié)議的視為放棄機制電量。

（二）強化價格政策與新能源發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)、新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、電網(wǎng)建設(shè)等協(xié)同配合、目標(biāo)互補，提升新能源消納水平。

（三）強化改革與代理購電機制協(xié)同，優(yōu)化居民農(nóng)業(yè)等保障性電量代理購電方式，當(dāng)優(yōu)發(fā)電量匹配保障性電量后仍有不足或剩余時，通過市場化方式交易差額電量。

（四）強化改革與綠電綠證交易政策協(xié)同，省內(nèi)綠電開展雙邊協(xié)商、掛牌交易，申報和成交價格分別明確電能量價格和綠證價格，不單獨組織集中競價、滾動撮合交易；納入可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制的電量，不重復(fù)獲得綠證收益，綠電交易電量的綠證收益，采用當(dāng)月綠電合同電量、發(fā)電企業(yè)機制外上網(wǎng)電量、電力用戶用電量三者取小的原則確定結(jié)算電量，以對應(yīng)綠證價格結(jié)算。對應(yīng)綠證全部劃轉(zhuǎn)至省級專用綠證賬戶，由全體工商業(yè)用戶共持。

（五）強化改革與市場協(xié)同，新能源參與市場后因報價等因素未上網(wǎng)電量，不納入新能源利用率統(tǒng)計與考核。

（六）強化改革與優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)同，堅決糾正不當(dāng)干預(yù)電力市場行為，不得向新能源企業(yè)分攤不合理費用，不得將配置儲能作為新建新能源項目核準(zhǔn)、并網(wǎng)、上網(wǎng)等的前置條件。

（七）強化改革跟蹤問效評估。各相關(guān)部門要密切跟蹤市場價格波動、新能源發(fā)電成本和收益變化、終端用戶電價水平等，認真評估改革對行業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營等方面的影響，及時總結(jié)改革成效，優(yōu)化政策實施，持續(xù)增強市場價格信號對新能源發(fā)展的引導(dǎo)作用。按照國家改革部署適時對新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制進行評估優(yōu)化，條件成熟時擇機退出。

本實施方案中增量項目自2025年6月1日起執(zhí)行，存量項目自2026年1月1日起執(zhí)行。政策執(zhí)行過程中如遇重大問題及時向省發(fā)展改革委、省能源局報告?，F(xiàn)行政策相關(guān)規(guī)定與本通知不符的，以本通知為準(zhǔn)。期間如遇國家政策調(diào)整，按國家規(guī)定執(zhí)行。

附件：甘肅省新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制競價實施細則

甘肅省發(fā)展和改革委員會

甘肅省能源局

2025年7月14日

附件

甘肅省新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制競價實施細則

為貫徹落實好《甘肅省深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革促進新能源高質(zhì)量發(fā)展實施方案》（甘發(fā)改價格〔2025〕*號）要求，做好增量新能源項目競價工作，確保競爭公平、審核公正、結(jié)果公開，制定本實施細則。

一、競價模式

（一）競價組織方與競價平臺

組織方：國網(wǎng)甘肅省電力公司。

競價平臺：國網(wǎng)甘肅省電力公司依托新能源云、網(wǎng)上國網(wǎng)等服務(wù)平臺競價業(yè)務(wù)功能模塊（以下簡稱“競價平臺”）開展競價工作。通過新能源云（集中式新能源項目）、網(wǎng)上國網(wǎng)（分布式新能源項目）開展項目申報、資料提交工作，在競價平臺開展資質(zhì)審查、競價出清、結(jié)果公示等工作。

（二）適用范圍

本實施細則適用于2025年6月1日（含）后全容量并網(wǎng)的新能源項目，包括省內(nèi)集中式光伏、集中式風(fēng)電、分布式光伏、分散式風(fēng)電、光熱發(fā)電項目。

（三）全容量并網(wǎng)時間認定

新能源項目以批準(zhǔn)（備案）容量全部建成并網(wǎng)時間作為投產(chǎn)時間，全容量并網(wǎng)認定時間:集中式光伏、集中式風(fēng)電、分散式風(fēng)電、光熱發(fā)電項目以電力業(yè)務(wù)許可證明確的并網(wǎng)時間為準(zhǔn),單個項目分多次辦理電力業(yè)務(wù)許可證的，以最晚許可證上明確的并網(wǎng)時間為準(zhǔn)；分布式光伏項目以電網(wǎng)企業(yè)營銷系統(tǒng)確定的并網(wǎng)時間為準(zhǔn)。電力業(yè)務(wù)許可證或電網(wǎng)企業(yè)營銷系統(tǒng)并網(wǎng)容量小于核準(zhǔn)（備案）容量，視作項目未全容量并網(wǎng)，需完成全部核準(zhǔn)（備案）容量投產(chǎn)或進行核準(zhǔn)（備案）容量變更后才可認定全容量并網(wǎng)。

（四）競價組織時間及周期

原則上在每年10月底前組織下一年度競價工作。省發(fā)展改革委會同省能源局、省工信廳每年9月底前明確競價周期內(nèi)競價電量規(guī)模、競價項目范圍、申報價格上下限、監(jiān)督管理要求等相關(guān)事項。首次競價周期為2025年6月1日至2025年12月31日、2026年1月1日至2026年12月31日。后續(xù)年份，競價周期為次年1月1日至12月31日。

（五）競價主體與資質(zhì)

1.競價主體條件

競價主體為具有法人資格或經(jīng)法人單位授權(quán)的從事發(fā)電業(yè)務(wù)的企業(yè)。自然人用戶分布式光伏競價主體可以是自然人或分布式電源聚合商。

2.競價主體范圍

（1）2025年6月1日（含）至競價公告發(fā)布時，已投產(chǎn)且未納入過機制執(zhí)行范圍的新能源項目。納入過機制的新能源項目，執(zhí)行到期或在執(zhí)行期內(nèi)申請退出的，均不再納入機制執(zhí)行范圍，不得參與競價。

（2）競價公告發(fā)布時未投產(chǎn)，但經(jīng)項目建設(shè)單位自行評估，競價周期內(nèi)可以投產(chǎn)且未納入過機制執(zhí)行范圍的新能源項目。

（3）分布式電源聚合商。分布式電源聚合商代理參與競價的分布式光伏項目應(yīng)滿足以上（1）（2）項條件。

3.競價主體資質(zhì)要求

（1）已投產(chǎn)項目

集中式光伏、集中式風(fēng)電、分散式風(fēng)電、光熱發(fā)電項目需提供已納入省級及以上能源主管部門年度實施（開發(fā)建設(shè)）方案或項目規(guī)劃的文件，項目核準(zhǔn)（備案）文件，營業(yè)執(zhí)照，項目并網(wǎng)驗收意見、項目并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、項目電力業(yè)務(wù)許可證等材料。

分布式光伏項目需提供：項目備案文件、購售電合同、分布式項目戶號、主體資格證明（自然人身份證、營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證等）等材料。

（2）未投產(chǎn)項目

集中式光伏、集中式風(fēng)電、分散式風(fēng)電、光熱發(fā)電項目需提供：列入政府能源主管部門批準(zhǔn)的電力發(fā)展規(guī)劃或?qū)ｍ椧?guī)劃的文件，營業(yè)執(zhí)照，項目核準(zhǔn)（備案）文件等材料。

分布式光伏項目需提供：項目備案文件、分布式項目戶號、主體資格證明（自然人身份證、營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證等）等材料。

（3）分布式電源聚合商

分布式電源聚合商應(yīng)為在甘肅省電力交易中心有限公司注冊的售電公司或虛擬電廠，需提供：營業(yè)執(zhí)照、被代理項目委托聚合商參與競價的代理協(xié)議，所代理分布式項目按照本實施細則“分布式光伏項目”相關(guān)要求的資料。在同一競價場次，任一分布式光伏項目僅可選擇一家聚合商作為其競價代理機構(gòu)。

（六）機制電量

1.機制電量規(guī)模

省發(fā)展改革委會同省能源局、省工信廳每年9月底前明確增量項目機制電量規(guī)模。

2.單個項目申報機制電量規(guī)模上限

為避免單個項目全電量入圍機制電量后非理性報價干擾市場，單個項目申報電量規(guī)模不高于其年度預(yù)計全部上網(wǎng)電量的80%。單個項目上網(wǎng)電量規(guī)模根據(jù)裝機容量乘以同類型電源平均發(fā)電利用小時數(shù)并扣除廠用電、自發(fā)自用電量后確定。

項目申報機制電量規(guī)模上限=項目裝機容量×上一年度同類型電源（風(fēng)電/光伏）平均發(fā)電利用小時數(shù)×（1-年自發(fā)自用電量占發(fā)電量比例下限）×（1-平均廠用電率）×80%

自發(fā)自用電量比例按照省級能源主管部門規(guī)定執(zhí)行，未做出規(guī)定時該數(shù)值取零；自然人戶用分布式光伏平均廠用電率取零。

分布式電源聚合商應(yīng)為代理的每個項目分別申報機制電量，每個項目申報電量規(guī)模不高于其年度預(yù)計全部上網(wǎng)電量的80%。

3.機制電量分解方式

單個項目每年納入機制的電量，入選時未投產(chǎn)項目從申報投產(chǎn)時間至當(dāng)年12月31日按天數(shù)平均分解至月度。入選時已投產(chǎn)項目需從競價周期1月1日至當(dāng)年12月31日按天數(shù)平均分解至月度。

（七）競價方式與競價上下限

1.競價方式

在競價周期內(nèi)，各類型新能源項目同權(quán)參與競價。新能源項目在當(dāng)期競價通知的價格上、下限及機制電量申報限額內(nèi)申報電價和電量進行競價，按報價從低到高確定入選項目，機制電價原則上按入選項目最高報價確定，且滿足競價上下限要求。存在多個項目按照機制電價入選，則根據(jù)申報電量比例分配剩余競價電量。申報電量未達到機制電量總規(guī)模時，按照申報電量分配（對應(yīng)折算的機制電量四舍五入后取整數(shù)）。

2.申報價格要求

申報價格單位為“元/千瓦時”，保留小數(shù)點后面4位，含增值稅。

3.競價上下限

省發(fā)展改革委會同省能源局、省工信廳每年9月底前明確增量項目競價上下限。

（八）執(zhí)行期限

新能源項目機制電量執(zhí)行期限按照12年確定（年度特指自然年）。首次競價，競價周期在2025年6月1日至2025年12月31日的項目，入選時已投產(chǎn)的，從投產(chǎn)時間開始追溯執(zhí)行機制電量、計算執(zhí)行期限。

二、競價程序

（一）競價準(zhǔn)備階段

甘肅省發(fā)展改革委授權(quán)國網(wǎng)甘肅省電力公司通過新能源云、網(wǎng)上國網(wǎng)等平臺發(fā)布年度競價公告。公告主要內(nèi)容包括年度機制電量規(guī)模、競價主體資質(zhì)要求、申報價格上下限、機制電量分解方式、執(zhí)行期限、競價程序安排、競價平臺（網(wǎng)址）、競價組織程序、咨詢方式等相關(guān)事項。

（二）資質(zhì)審核階段

1.提交競價材料

擬參與競價的新能源項目或分布式電源聚合商應(yīng)根據(jù)競價組織公告要求，在規(guī)定期限內(nèi)完成基本信息填寫、資質(zhì)材料提報。聚合商代理的分布式光伏基本信息及競價資質(zhì)材料由聚合商負責(zé)提報。

2.審核競價資質(zhì)

國網(wǎng)甘肅省電力公司依托競價平臺，在資料提交截止日后5個工作日內(nèi)對提交材料的完整性、合規(guī)性進行審核。資質(zhì)材料等審核未通過的，統(tǒng)一回退并說明原因，參與競價的新能源項目或分布式光伏聚合商應(yīng)在3個工作日內(nèi)修改并重新提交，逾期未重新提交或提交仍未通過審核的，取消競價資格。

3.公示審核結(jié)果

項目申報資料審核結(jié)束后，國網(wǎng)甘肅省電力公司對審核通過的項目名單進行公示，公示期5個工作日。

（三）競價實施階段

1.主體競價申報

公示期結(jié)束后3個工作日內(nèi)，競價主體在競價平臺完成機制電量、電價申報。分布式電源聚合商應(yīng)為代理的每個項目分別申報機制電量、電價。電量、電價信息在提交期限截止后自動封存，不再更改。

2.申報價格出清

國網(wǎng)甘肅省電力公司按照競價出清機制對各項目主體申報電量、電價開展出清工作。

3.公示競價結(jié)果

競價出清結(jié)束后，國網(wǎng)甘肅省電力公司對出清的項目名稱、項目類型、機制電量、機制電價等信息進行公示，公示期為5個工作日。競價申報主體對公示結(jié)果有異議的，須在公示期內(nèi)向國網(wǎng)甘肅省電力公司提出復(fù)議，并提供相關(guān)證明材料。復(fù)議仍未達成一致的，可向省發(fā)展改革委提出申訴，由省發(fā)展改革委組織相關(guān)部門在3個工作日內(nèi)完成處置。公示期內(nèi)未提出異議的，視為認可競價結(jié)果。

4.公布競價結(jié)果

公示期結(jié)束且各方無異議后，國網(wǎng)甘肅省電力公司在競價平臺發(fā)布競價結(jié)果。

5.機制電量月度分解

競價結(jié)果公布后3個工作日內(nèi)，由國網(wǎng)甘肅省電力公司按照本實施細則確定的機制電量分解方式，完成競價項目機制電量分解。

6.簽訂差價協(xié)議

競價結(jié)果公布1個月內(nèi)，國網(wǎng)甘肅省電力公司應(yīng)與入選的新能源項目簽訂差價結(jié)算協(xié)議。

7.未入選項目權(quán)利

當(dāng)次競價未入選項目可繼續(xù)參與后續(xù)競價，獲得機制電量前可正常參與電力市場交易。當(dāng)次競價入選公布的項目不可再次參與后續(xù)競價活動。納入過機制的新能源項目增容擴建，經(jīng)省能源局審核認定后，增容部分可作為新增項目申報參加后續(xù)競價。

三、保障措施

（一）考核機制

參與競價的新能源項目應(yīng)按照本實施細則要求提報競價資料，存在競價資料提供不全、超時、造假或?qū)徍速Y料不符合要求未按期補充提報等情況，取消當(dāng)年競價資格。

參與競價的新能源項目應(yīng)自覺維護競價秩序，嚴格遵守國家相關(guān)規(guī)定，依法合規(guī)參與新能源機制電量競價工作，不得濫用支配地位操縱競價價格，不得實行串通報價、哄抬價格及擾亂市場秩序等行為。存在以上行為的，經(jīng)省市場監(jiān)管局會同甘肅能源監(jiān)管辦認定后，依法依規(guī)處理。該項目投資企業(yè)所有新能源項目當(dāng)次競價入選結(jié)果作廢。

參與競價并納入機制的新能源項目應(yīng)嚴格按照申報時間投產(chǎn)，如實際投產(chǎn)時間較申報投產(chǎn)時間晚于6個月及以上，該項目當(dāng)次競價入選結(jié)果作廢，并取消該項目投資企業(yè)所有新能源項目未來3年競價資格。因重大政策調(diào)整、自然災(zāi)害等不可抗力因素變化導(dǎo)致的延期，提供省級及以上主管部門出具的證明文件，經(jīng)省能源局審批后，可免于取消后續(xù)競價資格。

（二）保密與信息安全

競價組織方及參與方要嚴守保密規(guī)定，充分發(fā)揮市場自律和社會監(jiān)督作用。相關(guān)主管部門要履行好市場監(jiān)控和風(fēng)險防控責(zé)任，對違反競價規(guī)則、串通報價等違規(guī)行為依規(guī)開展監(jiān)測。